本網(wǎng)訊 1998年的特大洪災,引起了全社會對森林保護的高度關注。為從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護生物多樣性，促進社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，黨的十五屆三中全會明確提出了加強天然林保護工作并組織實施具有劃時代意義的，龐大的天然林保護工程，影響了全球，有效保護和改善了我國的生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)林業(yè)建設，促使了生態(tài)公益林面積的不斷擴大。我國現(xiàn)有集體公益林地約15億畝，占全部集體林地的60%左右。在廣東，2013年提出將生態(tài)公益林面積由5815萬畝增加到6215萬畝，占林地面積的比例由35.3%提高到37.7%，并力爭到2017年達到8000萬畝，屆時比例達到48.6%。
南方是一個以集體林為主體的地區(qū)，大部分地方“七山一水兩分田”，林區(qū)居住的人口多、人均耕地面積少，農民的生計對林地依存度高。同時，有著水熱資源條件好、物種豐富的得天獨厚自然條件，林木及林下植物速生豐產(chǎn)。
隨著生態(tài)公益林建設的大力推進，一個涉及民生和可持續(xù)經(jīng)營的問題逐步顯現(xiàn)。政策上的一個“禁”字，讓林農失去了森林經(jīng)營的愿望，失去了對山的依靠。在經(jīng)濟相對發(fā)達的廣東，目前仍然有年均收入不足3000元的貧困村2500多個，超50萬戶，224多萬人。對一個農民還普遍貧困、生存沒有解決好的國家，即使在政府財政補貼較高的廣東，每畝每年22元的生態(tài)公益補貼也可謂是杯水車薪。如果政策上不解決好面積龐大的一般生態(tài)公益林林地的保護和合理利用問題，我們就忽視了最草根的林區(qū)農民生存和利益，也就是忽視了我們常掛在嘴邊的“三農”問題的解決。目前，生態(tài)公益林經(jīng)營的狀況是除了一“封”了之，其它就是政府包辦的事，林農不愿參與經(jīng)營，歸根到底是政府忽視了他們的生存需要和根本利益利益。而由政府主導的荒山造林，“以綠為主”，求速度的指導思想，采用的多是粗生、速生的品種，造成了林木嚴重缺乏質量，生物多樣性匱乏，林地缺乏長周期經(jīng)營價值。林農的坐視不管，年年造林不成林的情況比比皆是。
我們沒有讀懂生態(tài)與經(jīng)濟的關系，忽視了森林創(chuàng)造財富潛力的多功能森林經(jīng)營歐洲經(jīng)驗，應當把培育林木副產(chǎn)品和高價值立木融入森林生態(tài)系統(tǒng)的生命過程。在滿足生態(tài)需求的條件下，很自然地通過非木質林產(chǎn)品和適時適度科學采收立木獲得收益，同時也始終把生態(tài)系統(tǒng)的活力維持在最佳狀態(tài)。因為達到成熟階段的那些立木，生命力衰退，繼續(xù)留在森林里會抑制幼樹生長。這個道理，如同一個社會機構要退休老人、補充新人一樣�；趯ζ茐男岳玫目謶�，我們的政策走到了另一個極端，就是寧要生態(tài)、不要經(jīng)濟。這樣的政策帶來的必然是森林資源的非財富化、低價值化，而生態(tài)也要不來。
要建設和保護好生態(tài)公益林，僅靠政府的一廂情愿和“高壓”等行政管制不是明智之舉，也是不負責和不可持續(xù)的行為。只有好的政策引導、充分尊重農戶意愿和給予資金、技術的支持，才能讓農民唱好山歌，才能建設成惠及當代、造福子孫生態(tài)公益林，從而實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。我國的森林資源如果按照科學經(jīng)營 30 年，就可以在國土上造就一個豐厚的森林財富層，由它產(chǎn)生的綠色 GDP，不一定低于工業(yè)革命。
為探索和解決南方集體林區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的技術問題，2002年國際熱帶木材組織（ITTO）開始資助廣東省林業(yè)科學研究院開展“旨在提高生態(tài)和經(jīng)濟效益的熱帶次生林經(jīng)營研究與示范”， 2012年科技部科技支撐項目又支持了廣東省林業(yè)科學研究院提出的“南方集體林區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營研究與示范”（ 2012BAD22B05），與中國林業(yè)科學研究院、北京林業(yè)大學、浙江農林大學、中南林業(yè)科技大學、華南農業(yè)大學等院校共同組成科技攻關團隊開展研究與示范，從政策和技術層面研究了南方集體林區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營問題。目前，已在廣東、福建、浙江、湖南等地建成試驗示范基地300公頃，初步摸索出林農能廣泛參與，且適合我國南方集體林區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的技術方法。該技術突出強調了森林經(jīng)營的短、中、長期生態(tài)和經(jīng)濟效益的兼顧，充分考慮了滿足林農在短期內獲得經(jīng)濟收益的迫切需要，減輕他們對砍伐林木的依賴，進而達到保護生態(tài)公益林的目的。在廣東紫金柏埔社區(qū)，我們做了一個采用地帶性鄉(xiāng)土樹種+珍貴樹種+非木質產(chǎn)品物種的示范，在水肥條件較好的山下坡、陽光充足的道路兩旁種植當?shù)鼐哂袃?yōu)勢的油茶、山楂、山蒼子、桃樹、李樹等非木質產(chǎn)品經(jīng)濟物種。第3年油茶、桃、李就開始掛果，5至6年能進入盛果期林農每年每畝能獲得500元以上的收入。黃花梨、沉香、檀木、樟樹、格木等樹種珍貴樹種，能使長周期經(jīng)營的生態(tài)公益林擁有巨大的增值空間。實踐證明，只有顧及林農的經(jīng)營模式才能調動林農的熱心參與，才能有效保護生態(tài)公益林，從而實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。（作者系廣東省林業(yè)科學研究院總工程師，二級研究員） |
