軍工涉密項(xiàng)目的咨詢服務(wù)是一項(xiàng)非常敏感、要求非常高的工作。近日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)在京聯(lián)合發(fā)布了“2020中國軍工涉密項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10強(qiáng)”榜單，中招國際招標(biāo)有限公司、中航技國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司、中科信工程咨詢(北京)有限責(zé)任公司等企業(yè)榮耀上榜。
按照國際通行做法和一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的規(guī)定，一般是把軍事采購中涉及民品或者保密程序不高的采購項(xiàng)目納入政府采購范圍。但是，從我國的實(shí)際情況來看，各級軍事機(jī)關(guān)使用財政性資金采購軍事裝備和軍用物資，涉及到國家的安全和機(jī)密，其采購過程不可能完全遵循公開透明的原則，不可能完全按照《政府采購法》規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購。因此，《政府采購法》未將軍事采購納入其調(diào)整范圍，其附則中第八十六條對軍事采購法規(guī)的制定問題作出了明確規(guī)定，即軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。
雖然軍事采購不執(zhí)行《政府采購法》的規(guī)定，但是軍事機(jī)關(guān)采購軍事貨物、工程和服務(wù)，同樣需要實(shí)行規(guī)范的政府采購制度。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的要求，中央軍委于2001年11月向全軍和武警部隊(duì)批轉(zhuǎn)了總后勤部制定的《深化軍隊(duì)物資、工程、服務(wù)采購改革總體方案》，將軍事采購制度改革推向了一個新的發(fā)展階段，為逐步建立具有我國特色的軍事采購制度奠定了良好的基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的決策部署，推動軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密工作由事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，國防科工局于2019年12月31日印發(fā)了《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法》(科工安密〔2019〕1545號)。新《辦法》實(shí)施后，原辦法和實(shí)施細(xì)則同時廢止。此后，國防科工局不再發(fā)布《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)單位備案名錄》，不再頒發(fā)《合格證書》。在確保國家秘密安全的前提下，按照“誰委托、誰負(fù)責(zé)，誰承接、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取由甲方單位或軍工集團(tuán)公司自行決定對咨詢服務(wù)單位安全保密條件進(jìn)行確認(rèn)的方式。
2020年5月，軍委后勤保障部印發(fā)了《關(guān)于組織開展軍隊(duì)委托地方代理機(jī)構(gòu)采購試點(diǎn)的通知》，決定在空軍、聯(lián)勤保障部隊(duì)、軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局、武警部隊(duì)等單位采購部門，開展軍隊(duì)委托地方代理機(jī)構(gòu)采購試點(diǎn)，引入“資質(zhì)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)、信用好、專業(yè)全”的地方優(yōu)質(zhì)采購力量協(xié)助軍隊(duì)組織采購活動，以補(bǔ)強(qiáng)軍隊(duì)采購力量，提高采購質(zhì)量效益。
據(jù)公開資料顯示，我國國防費(fèi)水平偏低，“十四五”期間將穩(wěn)定增長，裝備費(fèi)占比將逐年提高。2019年，新版國防白皮書發(fā)布。橫向國際對比，我國國防費(fèi)水平偏低，將繼續(xù)保持適度穩(wěn)定增長;縱向?qū)Ρ龋b備費(fèi)占國防費(fèi)比例持續(xù)提升，從2010年的1773.59億元提升至2017年的4288.35億元，年均復(fù)合增長率達(dá)13.44%;裝備費(fèi)占比相應(yīng)由2010年的33.2%提升至2017年的41.1%，提升7.9%。裝備費(fèi)提升主要是由于我國軍隊(duì)推進(jìn)國防和軍隊(duì)全面建設(shè)，加大武器裝備建設(shè)投入，淘汰更新部分落后裝備，升級改造部分老舊裝備，研發(fā)采購航空母艦、作戰(zhàn)飛機(jī)、導(dǎo)彈、主戰(zhàn)坦克等新式武器裝備，穩(wěn)步提高武器裝備現(xiàn)代化水平。對比美軍，預(yù)計航空裝備仍是裝備費(fèi)最大的投入重點(diǎn)，行業(yè)高景氣度持續(xù)性強(qiáng)。對比美軍裝備采購費(fèi)用投向中，飛機(jī)多年來始終占據(jù)首位的情況，以及我軍同美軍在裝備數(shù)量和水平上的客觀差距，預(yù)計航空裝備仍將是裝備費(fèi)最大的投入重點(diǎn)。
軍工涉密項(xiàng)目管理和軍隊(duì)采購制度的改革，使地方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨一個難得的拓展業(yè)務(wù)的好機(jī)會，相信未來還會有更多的優(yōu)秀招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入此中，為我國的國防建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)不僅利用招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)遴選優(yōu)秀誠信的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還經(jīng)常組織開展各種線下交流研討活動，擬于今年下半年舉辦“2020第二屆中國全過程工程咨詢高峰論壇”暨“2020中國新基建投資研討會”，歡迎廣大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)參會交流。
2020第十四屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦活動網(wǎng)址：
http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/index.jsp
2020中國軍工涉密項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10強(qiáng)榜單網(wǎng)址：
http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/bd/oth2.jsp
附：2020中國軍工涉密項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)10強(qiáng)榜單
1、中招國際招標(biāo)有限公司
2、中航技國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司
3、中科信工程咨詢(北京)有限責(zé)任公司
4、北京瑞馳菲思招標(biāo)代理有限公司
5、中信國際招標(biāo)有限公司
6、東風(fēng)(武漢)工程咨詢有限公司
7、中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
8、中技國際招標(biāo)有限公司
9、云南中咨海外咨詢有限公司
10、中國電能成套設(shè)備有限公司
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