本網訊 政協委員陳錫文3月兩會時接受記者采訪時曾表示：我國約有2億5千萬新增城市人口沒有當地戶籍。
7月5日，中國市長協會在北京發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告》2012卷顯示，截至2012年年底，中國城鎮(zhèn)化率已達52.57%，但戶籍非農人口占戶籍總人口比重不足35%。專家表示，應警惕城鎮(zhèn)化推進過程中的“偽城鎮(zhèn)化”現象，降低城鎮(zhèn)化門檻，推動流動人口有序融入城市。
報告指出，目前中國城鎮(zhèn)化率已達52.57%，意味著超過一半的人口居住在城鎮(zhèn)中。但另一個數據亦不容忽視，2010年中國戶籍非農業(yè)人口占全國戶籍總人口的比重為34.17%，這意味著2億多無城市戶籍的城鎮(zhèn)常住人口不能享有和戶籍人口同等的社會福利待遇。
報告常務副主編、國際歐亞科學院院士、清華大學教授毛其智說，當前圍繞中國城鎮(zhèn)化進度存在不同觀點，有的認為現在的城鎮(zhèn)化屬于“偽城鎮(zhèn)化”，主要原因就在于城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農人口戶籍，與戶籍非農人口在教育、醫(yī)療、社會保障等社會均等化方面存在差距，“這種差距正是下一步新型城鎮(zhèn)化建設過程中亟待解決的問題”。
國際歐亞科學院執(zhí)行院長蔣正華指出，新型城鎮(zhèn)化，不是簡單的人口比例增加和建筑面積擴張，而是產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變過程，是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化。
蔣正華表示，推進新型城鎮(zhèn)化要注重提高城鎮(zhèn)化質量，既要注意防止城市病，“不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”；也要注重解決城市內部的二元結構，降低城鎮(zhèn)化的門檻，幫助廣大農民工和農村富余勞動力中有愿望的人逐步融入城市。
此外，根據報告，截至2012年末，中國共有658個設市城市，建制鎮(zhèn)增至19881個。根據國務院批復，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市；撤銷縣級吳江市，設立蘇州市吳江區(qū)；撤銷縣級姜堰市，設立泰州市姜堰區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)先后設立了縣級阿拉山口市和縣級鐵門關市。
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