自十八屆三中全會發(fā)布《決定》以來，社會上對房地產稅、消費稅、個稅、環(huán)境稅等稅種的改革熱議不斷，各種稅改方法也是層出不窮，大眾也熱切希望國家可以盡快落實財稅體制改革，從而可以更好的促進國計民生發(fā)展。但是，須知道稅制改革是個漸進改革過程，不能操之過急圖一時之利導致本末倒置，給然后稅收帶來一層陰霾。
財稅改革應先厘清關系
在進行改革稅制前，首先應該厘清財稅體制中的各方關心，比如中央與地方，政府與市場等，擺清關系才會避免財稅體制中出現(xiàn)利益糾葛，相互扯皮的狀況，保持稅收工作的更加清明。中央財經大學財經研究院院長王雍君就曾表示，新財稅體制改革推進的重點是理順央地關系。進行改革，就必須到位，所有的改革事項都要納入到統(tǒng)一的制度框架中。先拿出事權清單，哪些事對中央，哪些事對地方，按照《決定》的表述，事權跟支出責任要相適應。
現(xiàn)代財政制度必須同時規(guī)范三組兩橫一縱的基本財政關系：政府與人民間財政關系、中央與地方政府的關系間財政關系、特定層級政府的財政監(jiān)管部門與支出部門間的財政關系。無論從大跨度的歷史經驗教訓看，還是從當代各國的實踐看，三級關系的健全性攸關最廣大人民群眾的根本利益，也攸關執(zhí)政者的執(zhí)政能力和合法性，對社會秩序、經濟繁榮和國家的長治久安具有深遠影響。全面深化財稅改革、建立現(xiàn)代財政制度，根本目的在于防范這三組關系變異為或明或暗的對抗性關系，將社會從零和游戲和“囚犯困境”中解脫出來，在全社會范圍內形成合理分工基礎上的有效協(xié)調和合作關系。如此，才有可能實現(xiàn)中華民族偉大復興之中國夢。
稅制改革應“立法”
稅制改革對于國計民生具有非常深切的關系，想要稅制更加透明、有效，應讓稅制改革走立法途徑。在未來的財稅體制改革過程中，我們需要“法”字當頭，解決“法”與“財”兩張皮的問題；需要加快制定財政收支劃分法和稅收基本法，甚至于需要在《憲法》中明確規(guī)定稅收法定原則。依法進行財稅體制改革，是依法治國的重要內容。如果“法”與“財”兩張皮，就表明依法治國落空了。因此，調整事權、完善稅制和透明預算等財政體制改革的各個方面和環(huán)節(jié)都應當遵循法治思維。
要通過法制思維，法制方式來推進改革，如果沒有這些政策的出臺，為了講究效率，還是由行政來決定，領導來拍板，這個政策必然會出現(xiàn)不科學、不公平。從政績的考慮，短期的視角，只有這些政策出臺經過人大的審議，社會都能參與進來，都能表達它的意義，形成共識，才能保證政策出臺的科學性，公平性。這個程序上絕不僅僅是個程序，就是發(fā)揮財政的職能，保障政府能夠正確的行使職能，并有制度的保障。
最后，應當逐步的完善稅收制度。稅收制度的不完善，很容易導致稅源的流失，偷稅、漏稅、扯皮等問題的出現(xiàn)。并且國家治理的現(xiàn)代化，要求財稅體制的現(xiàn)代化。稅收是政府收入的基本形式，是國家存在與公共治理的基礎，也是實施宏觀調控、調節(jié)收入分配的基本工具。因此，在進行財稅改革的道路上，應始終保持頭腦的清醒，分清輕重緩急，逐步推進我國稅制改革。避免刻意追求眼前利益或以偏概全來制定稅收制度。采用何種稅收政策只是針對當前市場定制的短期稅收方法，并不能長久使用。因而，財稅改革千萬不要本末倒置。
文章來源：http://tax.tianhenet.com.cn/w553015-1.html |
