本網(wǎng)訊 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息：2009年至2012年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委圍繞“創(chuàng)體制、建機(jī)制、優(yōu)制度、筑網(wǎng)絡(luò)”等重大任務(wù)，開(kāi)展了一系列黨建主題活動(dòng)，有力地促進(jìn)了行業(yè)黨的建設(shè)以及黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，為行業(yè)發(fā)展增添了新活力。根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作規(guī)劃（2013-2017）》，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2013 年在全行業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，以誠(chéng)信文化建設(shè)牽引帶動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，帶動(dòng)提升行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉高度重視行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)。樓繼偉部長(zhǎng)在聽(tīng)取中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子工作匯報(bào)時(shí)，要求貫徹落實(shí)習(xí)近平同志“主題主線”重要批示精神，抓好行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)、中注協(xié)會(huì)長(zhǎng)李勇親自審定活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)提出明確要求。財(cái)政部部長(zhǎng)助理余蔚平多次調(diào)研行業(yè)工作，要求扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)，帶動(dòng)提升行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)水平。一年來(lái)，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等部門對(duì)活動(dòng)開(kāi)展給予了有力支持和指導(dǎo)。各省區(qū)市財(cái)政廳（局）黨組高度重視，安徽、湖北、廣西等省區(qū)市財(cái)政廳廳長(zhǎng)專門作出批示，要求認(rèn)真開(kāi)展好活動(dòng)。各地分管行業(yè)工作的財(cái)政廳（局）長(zhǎng)提前謀思路，親自促協(xié)調(diào)，靠前抓落實(shí)。行業(yè)各級(jí)黨組織、協(xié)會(huì)和事務(wù)所全面深入動(dòng)員，結(jié)合實(shí)際部署，引領(lǐng)行業(yè)從業(yè)人員積極投入活動(dòng)，不斷創(chuàng)新誠(chéng)信文化建設(shè)的載體，逐步深化對(duì)誠(chéng)信文化的認(rèn)識(shí)，著力健全行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)的制度機(jī)制，集中推動(dòng)解決行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展取得新成效。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)：打牢“發(fā)展之基”
2013年，全國(guó)行業(yè)黨委、中注協(xié)緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家建設(shè)主題和誠(chéng)信建設(shè)主線，以活動(dòng)為載體，將行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)和行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)、全面開(kāi)展了行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)。主要做法如下：
——制發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，系統(tǒng)部署活動(dòng)開(kāi)展
2013 年年初，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)作出全面部署。經(jīng)廣泛調(diào)研和征求各方意見(jiàn)，全國(guó)行業(yè)黨委和中注協(xié)聯(lián)合制發(fā)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確提出活動(dòng)的目標(biāo)要求、九項(xiàng)任務(wù)、方法步驟等，將誠(chéng)信文化建設(shè)與實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、解決行業(yè)發(fā)展問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)制定活動(dòng)分工方案和落實(shí)方案，將57 項(xiàng)具體工作任務(wù)逐一落實(shí)到中注協(xié)各部室。各地在領(lǐng)會(huì)方案精神、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別制發(fā)本地區(qū)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，部署活動(dòng)開(kāi)展。
——深入基層督導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)逐步深入
全國(guó)行業(yè)黨委和中注協(xié)聯(lián)合印發(fā)“手拉手、面對(duì)面、心貼心”注協(xié)干部走基層活動(dòng)的通知，引導(dǎo)各級(jí)注協(xié)干部職工到事務(wù)所調(diào)研，推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。全國(guó)行業(yè)黨委委員、中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后17 次到基層實(shí)地調(diào)研了解情況、推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。2013 年6 月18 日，全國(guó)行業(yè)黨委召開(kāi)行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)交流推進(jìn)會(huì)視頻會(huì)議，余蔚平部長(zhǎng)助理出席并講話，對(duì)活動(dòng)取得的階段性成效予以肯定，并就推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展提出具體要求。各省區(qū)市行業(yè)黨組織和注協(xié)、事務(wù)所黨組織書記參加會(huì)議，上海、廣西行業(yè)黨委，以及華普天健、江蘇公證天業(yè)事務(wù)所黨組織作了發(fā)言，交流推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。在活動(dòng)開(kāi)展中，通過(guò)全國(guó)秘書長(zhǎng)會(huì)、黨辦主任培訓(xùn)班、會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班督導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。先后編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)55 期，選樹(shù)宣傳典型20 余個(gè)，示范帶動(dòng)活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。各地財(cái)政部門、行業(yè)黨委、注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，大力督導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。各級(jí)行業(yè)黨組織和注協(xié)在事務(wù)所建立聯(lián)系點(diǎn)，主管行業(yè)工作的財(cái)政廳（局）領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)黨委委員、注協(xié)班子成員等到事務(wù)所調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推進(jìn)解決活動(dòng)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，保障活動(dòng)有效推進(jìn)。
——總結(jié)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)誠(chéng)信建設(shè)認(rèn)識(shí)
全國(guó)行業(yè)黨委、中注協(xié)對(duì)行業(yè)恢復(fù)重建30 多年來(lái)，特別是2002 年確立“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”推進(jìn)行業(yè)發(fā)展總體思路以來(lái)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。組織編寫《誠(chéng)信之路》一書，對(duì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行的思考、走過(guò)的道路做了系統(tǒng)總結(jié)，該書榮獲國(guó)家出版基金項(xiàng)目和新聞出版總署社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)“雙百”出版工程重點(diǎn)出版物。余蔚平部長(zhǎng)助理在《中國(guó)財(cái)政》發(fā)表《建設(shè)誠(chéng)信文化引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展》署名文章，回顧行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)歷程，總結(jié)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)做法，深入闡述了行業(yè)誠(chéng)信文化的認(rèn)同性、繼承性、實(shí)踐性和本質(zhì)性，論述了增強(qiáng)誠(chéng)信自覺(jué)、自重、自信、自強(qiáng)的重要意義，思考和提煉對(duì)誠(chéng)信文化的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提供了新引領(lǐng)。2014年1 月8 日，全國(guó)行業(yè)黨委與光明日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)理論研討會(huì)。余蔚平部長(zhǎng)助理、光明日?qǐng)?bào)社何東平總編輯出席會(huì)議并講話，全國(guó)行業(yè)黨委常務(wù)副書記、中注協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳毓圭對(duì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)踐作了總結(jié)報(bào)告，北京市、山西省、上海市、河南省行業(yè)黨委，信永中和、廣東中天粵會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織分別就各自推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的做法進(jìn)行總結(jié)交流。各地也結(jié)合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展歷程，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。湖北省、山西省、安徽省、河南省、甘肅省等省區(qū)市也邀請(qǐng)相關(guān)專家開(kāi)展誠(chéng)信文化建設(shè)理論研討，總結(jié)誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
——廣泛開(kāi)展文化創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)和弘揚(yáng)行業(yè)誠(chéng)信文化
在全行業(yè)開(kāi)展“注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)精神”提煉活動(dòng)，對(duì)收集到的2000 余條表述語(yǔ)，專門組織開(kāi)展評(píng)選展示，引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)者思考和深化對(duì)行業(yè)誠(chéng)信文化的認(rèn)識(shí)。全國(guó)行業(yè)黨委、中注協(xié)組織全行業(yè)為四川蘆山地震捐款，捐款金額合計(jì)超過(guò)1300 萬(wàn)元。以“文化品牌”為主題舉辦2013 年“兩岸四地”會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)，推進(jìn)海峽兩岸和港澳地區(qū)誠(chéng)信文化交流。各地行業(yè)黨組織和注協(xié)也開(kāi)展了豐富多樣的誠(chéng)信文化創(chuàng)建活動(dòng)。陜西省、貴州省、四川省開(kāi)展誠(chéng)信文化大討論。青海省廣泛開(kāi)展尋找“誠(chéng)信諍言”活動(dòng)。北京市、河北省、云南省、江西省、湖南省等地開(kāi)展主題征文、演講比賽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，弘揚(yáng)行業(yè)誠(chéng)信。黑龍江省組織市（地）注協(xié)與屬地事務(wù)所簽訂誠(chéng)信公約并向社會(huì)公開(kāi)。浙江省、廣西自治區(qū)、福建省、新疆自治區(qū)發(fā)出誠(chéng)信執(zhí)業(yè)倡議，開(kāi)展誠(chéng)信宣誓活動(dòng)。海南省舉辦“誠(chéng)信會(huì)計(jì)法制宣傳月”活動(dòng)。廣東省、浙江省、江蘇省以征集制作行業(yè)誠(chéng)信之歌詞曲、與電視臺(tái)聯(lián)合舉辦誠(chéng)信主題晚會(huì)、拍攝微電影等形式多樣的活動(dòng)方式，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員提升誠(chéng)信自覺(jué)。各地事務(wù)所廣泛組織“誠(chéng)信”主題知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，開(kāi)展“重走革命道路”黨日活動(dòng)、誠(chéng)信宣誓活動(dòng)，舉辦“誠(chéng)信杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)。證券資格事務(wù)所和各省區(qū)市前20 名事務(wù)所普遍建立文化宣傳欄、網(wǎng)站、刊物等文化宣傳陣地，大型事務(wù)所普遍設(shè)立負(fù)責(zé)文化和品牌建設(shè)的部門或崗位，部分有條件的事務(wù)所還建立了文體活動(dòng)室、圖書館、多媒體影音系統(tǒng)。有的事務(wù)所創(chuàng)建人文關(guān)懷體系，建設(shè)事務(wù)所關(guān)愛(ài)文化、和諧文化。
——建立健全制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制
全國(guó)行業(yè)黨委、中注協(xié)結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，深入推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信文化制度機(jī)制建設(shè)。一是完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，印發(fā)了職業(yè)懷疑、函證等6 項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題解答，編寫《職業(yè)道德守則問(wèn)題解答》，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)提供指引，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。二是加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)。正式上線運(yùn)行行業(yè)法律法規(guī)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)提供信息技術(shù)支持；開(kāi)發(fā)大型事務(wù)所審計(jì)軟件，將準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)化為規(guī)范的執(zhí)業(yè)操作行為，固化準(zhǔn)則要求。三是推動(dòng)地方注協(xié)開(kāi)展事務(wù)所股東或合伙人任職資格評(píng)審工作，規(guī)范和嚴(yán)格管理擬設(shè)立事務(wù)所股東或合伙人出具證明工作，嚴(yán)把事務(wù)所成立的誠(chéng)信準(zhǔn)入關(guān)。四是推進(jìn)事務(wù)所合伙制轉(zhuǎn)制。起草《事務(wù)所特殊普通合伙協(xié)議范本》問(wèn)題釋義、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)集中投保辦法》等6 個(gè)系列文件，積極支持和指導(dǎo)證券資格事務(wù)所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，強(qiáng)化合伙文化建設(shè)，優(yōu)化誠(chéng)信約束機(jī)制。五是健全行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)考試管理制度建設(shè)，修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法和考試檔案管理辦法，發(fā)布考試專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員報(bào)備、回避與承諾制度，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試安全，選拔德才兼?zhèn)涞淖?cè)會(huì)計(jì)師后備人才。各地也大力加強(qiáng)制度建設(shè)。安徽省、重慶市完善誠(chéng)信公約制度、信用評(píng)級(jí)制度、誠(chéng)信檔案管理制度，將誠(chéng)信記錄與綜合評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)利益、評(píng)優(yōu)表彰掛鉤。吉林省完善事務(wù)所分類分級(jí)綜合評(píng)價(jià)辦法，把分類分級(jí)結(jié)果與執(zhí)業(yè)范圍直接掛鉤。青海省研究出臺(tái)自律公約實(shí)施監(jiān)督管理辦法、行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查管理委員會(huì)工作規(guī)則，推動(dòng)自律公約實(shí)施到位。各地還普遍推動(dòng)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法、失業(yè)保險(xiǎn)等法規(guī)，新制定事務(wù)所勞動(dòng)合同管理等系列制度。事務(wù)所也修訂完善人力資源管理、員工晉升、薪酬福利等制度體系。
——健全正向激勵(lì)機(jī)制，讓誠(chéng)信者揚(yáng)名
建設(shè)和弘揚(yáng)行業(yè)誠(chéng)信文化，離不開(kāi)必要的正面引導(dǎo)、激勵(lì)和示范帶動(dòng)。全國(guó)行業(yè)黨委、中注協(xié)堅(jiān)持以市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。一是突出誠(chéng)信考核。修改完善中注協(xié)資深會(huì)員評(píng)選辦法，并予以長(zhǎng)效化。二是支持事務(wù)所品牌建設(shè)。承辦第二屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)板塊系列活動(dòng)，舉辦發(fā)布會(huì)推介4 家事務(wù)所品牌。同時(shí)，起草印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》，指導(dǎo)事務(wù)所品牌建設(shè)，以品牌為載體推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，帶動(dòng)事務(wù)所誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。三是制定《支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大若干政策措施獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)辦法》，并啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的受理、審核和獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)工作，2013 年累計(jì)落實(shí)扶持資金1000 余萬(wàn)元，支持、引導(dǎo)事務(wù)所誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，做強(qiáng)做大。各地積極開(kāi)展優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師、優(yōu)秀黨員評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展示范黨支部、示范事務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，大力褒獎(jiǎng)誠(chéng)信。上海市開(kāi)展“誠(chéng)信文化建設(shè)先進(jìn)事務(wù)所”、“誠(chéng)信文化建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選表彰活動(dòng)。山西省評(píng)選出首批14 家誠(chéng)信文化建設(shè)示范所。福建省開(kāi)展“一褒揚(yáng)一公開(kāi)”活動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)上公示三年無(wú)不良記錄事務(wù)所名單。海南省開(kāi)展2013 年度“十佳誠(chéng)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所”評(píng)選。這些評(píng)優(yōu)舉措大大提升了誠(chéng)信事務(wù)所知名度和影響力，為誠(chéng)信者揚(yáng)名。
——加大查處力度，抑制失信行為
嚴(yán)格懲戒、增加不誠(chéng)信行為成本，是推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要約束手段。全國(guó)行業(yè)黨委、中注協(xié)針對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，加大監(jiān)管力度，開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲失信行為。一是加大上市公司年報(bào)審計(jì)事中監(jiān)控力度。上市公司年報(bào)審計(jì)期間，安排專人逐日跟蹤上市公司年報(bào)披露情況，重點(diǎn)關(guān)注媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)信息和各方反應(yīng)，并進(jìn)行深入調(diào)查，約談9 批次11 家證券事務(wù)所，提醒事務(wù)所謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、確保質(zhì)量。二是綜合治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，制定了《中注協(xié)綜合治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)工作方案》，召開(kāi)綜合治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)，組織簽署《證券期貨資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所抵制行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)倡議書》，并向全行業(yè)發(fā)出倡議，激勵(lì)廣大從業(yè)人員自覺(jué)抵制不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)中國(guó)船舶集團(tuán)工業(yè)公司等重大審計(jì)業(yè)務(wù)招投標(biāo)和審計(jì)服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，并就相關(guān)問(wèn)題發(fā)布答記者問(wèn)。加強(qiáng)與國(guó)資委等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，約談涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所。推動(dòng)指導(dǎo)地方注協(xié)開(kāi)展專案調(diào)查、專項(xiàng)檢查、業(yè)務(wù)收費(fèi)報(bào)備等多項(xiàng)實(shí)效性工作。三是開(kāi)展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對(duì)8 家證券資格事務(wù)所及其21 家分所進(jìn)行針對(duì)性重點(diǎn)檢查，指導(dǎo)地方注協(xié)對(duì)本地區(qū)事務(wù)所進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。截至2013 年12 月底，已處罰事務(wù)所159 家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師271 人。配合證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部對(duì)3 家事務(wù)所予以行政處罰，吊銷2 家事務(wù)所證券資格；對(duì)6 名注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以警告并處以罰款，對(duì)4 名注冊(cè)會(huì)計(jì)師處以證券市場(chǎng)禁入的處罰。四是嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢工作，清理不合格注冊(cè)會(huì)計(jì)師。2013 年共有98048 名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加年檢，3280 人予以暫緩?fù)ㄟ^(guò)，2410 人未予通過(guò)年檢。各地也采取硬性措施，懲戒失信行為。在為新設(shè)所合伙人（股東）出具證明工作過(guò)程中，地方注協(xié)特別強(qiáng)調(diào)審查職業(yè)道德和勝任能力，明確審查程序和懲戒措施。遼寧省全年審查股東（合伙人）任職資格180 人，68 人未予通過(guò)資格審查。云南省對(duì)虛報(bào)年業(yè)務(wù)收入的2 家事務(wù)所點(diǎn)名批評(píng)，硬性后置排名。安徽省對(duì)2012 年新設(shè)立的事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部管理等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅處理未建立社保賬戶、未簽訂聘用合同、虛構(gòu)業(yè)務(wù)項(xiàng)目等問(wèn)題。甘肅省對(duì)出具無(wú)防偽條形碼報(bào)告的2 家事務(wù)所和主任會(huì)計(jì)師予以嚴(yán)厲懲戒。
誠(chéng)信建設(shè)見(jiàn)成效：助力行業(yè)科學(xué)發(fā)展
行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的失信失范問(wèn)題，發(fā)揮主題活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，有力促進(jìn)了行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。
——對(duì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高
通過(guò)對(duì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，特別是黨的十六大以來(lái)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)取得的成績(jī)、形成的做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提煉了行業(yè)誠(chéng)信文化四大特性，即認(rèn)同性、承繼性、實(shí)踐性、本質(zhì)性；明晰了六條基本經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”的行業(yè)發(fā)展總體思路，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為誠(chéng)信建設(shè)的制度基礎(chǔ)，堅(jiān)持把人才建設(shè)作為誠(chéng)信建設(shè)的根本依托，堅(jiān)持把事務(wù)所內(nèi)部治理作為誠(chéng)信建設(shè)的微觀基礎(chǔ)，堅(jiān)持把行業(yè)監(jiān)管作為誠(chéng)信建設(shè)的有力抓手，堅(jiān)持用黨建引領(lǐng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。這些經(jīng)驗(yàn)為持續(xù)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提供了明確的思路和方法途徑。通過(guò)集中開(kāi)展行業(yè)系列誠(chéng)信文化活動(dòng)，行業(yè)、事務(wù)所和從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)到行業(yè)誠(chéng)信文化的核心價(jià)值與時(shí)代內(nèi)涵；認(rèn)識(shí)到事務(wù)所若想獲得持續(xù)健康發(fā)展，必須將誠(chéng)信為本作為基本的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則；認(rèn)識(shí)到個(gè)人在行業(yè)中若想獲得持續(xù)上升空間，必須尊崇誠(chéng)信理念、講求誠(chéng)信品質(zhì)、弘揚(yáng)誠(chéng)信精神。
——建立健全了行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)的制度機(jī)制
通過(guò)完善和依托以“注冊(cè)”為樞紐的行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，有效落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審批準(zhǔn)入和年檢制度。通過(guò)完善合伙人（股東）任職資格審核制度，嚴(yán)格事務(wù)所審批及新批事務(wù)所監(jiān)管。通過(guò)信息化手段，強(qiáng)化了職業(yè)準(zhǔn)則的執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步完善了注冊(cè)會(huì)計(jì)師機(jī)考組織管理制度體系，建立健全了事務(wù)所品牌建設(shè)、文化建設(shè)的制度機(jī)制體系。
——促進(jìn)解決了一批制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題
指導(dǎo)事務(wù)所組織形式向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制。將治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)作為改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵抓手，下大力氣嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。全面鞏固機(jī)考成果，正式啟動(dòng)考試題庫(kù)建設(shè)并取得階段性成果。
——進(jìn)一步提升了行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)水平
與誠(chéng)信激勵(lì)相結(jié)合，2013 年累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金990 萬(wàn)元，支持事務(wù)所開(kāi)拓“碳排放鑒證服務(wù)”等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，規(guī)劃并推動(dòng)地方注協(xié)組織實(shí)施開(kāi)拓了新業(yè)務(wù)135 項(xiàng)，拓展了服務(wù)國(guó)家建設(shè)新領(lǐng)域。制定《關(guān)于提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展能力的若干意見(jiàn)》，支持提升行業(yè)金融審計(jì)咨詢等高端服務(wù)能力。調(diào)研會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。
——形成了行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)的濃厚氛圍
在開(kāi)展“誠(chéng)信文化建設(shè)年”過(guò)程中，全國(guó)行業(yè)黨委、中注協(xié)和各地行業(yè)黨組織開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。事務(wù)所發(fā)揮主體地位，行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信文化氛圍和活力顯著增強(qiáng)。廣泛宣傳行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)的做法成效。向各部門寫信介紹行業(yè)“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)情況，擴(kuò)大影響。這些措施提升了行業(yè)誠(chéng)信形象和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)價(jià)值的社會(huì)認(rèn)可度，營(yíng)造了行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)的良好氛圍。大力推進(jìn)誠(chéng)信文化積極服務(wù)國(guó)家建設(shè)。
推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)：永不懈怠
通過(guò)一年來(lái)的“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的立業(yè)之本、發(fā)展之基，對(duì)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)：
——誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的基石
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是立足于誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)體制。注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)著會(huì)計(jì)信息的鑒證功能，是社會(huì)監(jiān)督體系和社會(huì)信用體系的重要組成部分，其生存的資本就是自身的誠(chéng)信。離開(kāi)了誠(chéng)信，行業(yè)也就失去了生存和發(fā)展的根基。
——行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)需要制度來(lái)保障
誠(chéng)信建設(shè)既要通過(guò)教育提高思想道德素質(zhì)，又要運(yùn)用制度手段約束行為，把自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把誠(chéng)信理念與制度建設(shè)和文化載體有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建立專業(yè)責(zé)任追究制度，使誠(chéng)信成為從業(yè)人員的自覺(jué)追求。
——行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是不斷實(shí)踐的過(guò)程
誠(chéng)信建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切互動(dòng)，相伴而行，決定了誠(chéng)信建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中其它行為一樣，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中不斷試錯(cuò)和接受校正的過(guò)程。這就需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)評(píng)價(jià)和選擇機(jī)制在誠(chéng)信建設(shè)中的引導(dǎo)作用，要根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境的新變化、所面對(duì)市場(chǎng)主體的新要求，不斷調(diào)整和完善行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的措施及手段，把誠(chéng)信文化建設(shè)作為永恒主題、長(zhǎng)期任務(wù)，伴隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)不斷發(fā)展，常抓不懈，避免“一陣風(fēng)”。
——行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)要發(fā)揮民主管理的作用
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為專家行業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信的評(píng)價(jià)、監(jiān)管存在著固有的信息不對(duì)稱問(wèn)題。這就需要充分發(fā)揮行業(yè)組織的民主管理、同行監(jiān)督功能，激發(fā)主動(dòng)參與行業(yè)建設(shè)積極性，不斷提高行業(yè)自我管理、自我監(jiān)督、自我校正的能力，形成行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的高度自覺(jué)。
在下一步的工作中，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列講話以及關(guān)于行業(yè)“主題主線”重要批示精神，堅(jiān)持“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”的行業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)豐富行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)涵，全面深化行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)踐，努力為社會(huì)誠(chéng)信的塑造、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、國(guó)家治理體系的健全和行業(yè)服務(wù)全面深化改革能力的增強(qiáng)，作出更多的貢獻(xiàn)。 |
